Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Борковского сельского поселения

ПриложенияСкачать (233 Кб)

Российская Федерация

Новгородская область Новгородский район

Администрация Борковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _____2021 № __ ПРОЕКТ

д. Борки

Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Борковского сельского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением министерства промышленности и торговли Новгородской области от 29.11.2019 № 5 «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», Уставом Борковского сельского поселения, в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории Борковского сельского поселения, улучшения архитектурно-художественного облика, обеспечения надлежащего санитарного состояния поселения, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения поселения, улучшения эстетического облика поселения,

Администрация Борковского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Борковского сельского поселения (Приложение 1 к настоящему постановлению).

2. Создать аукционную комиссию и утвердить ее состав (Приложение 2 к настоящему постановлению).

3. Признать утратившим силу постановление Администрации Борковского сельского поселения от 26.10.2015 № 96 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Борковского сельского поселения».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

5. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании «Борковский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.borkiadm.ru.

Глава Борковского сельского поселения С.А Усова

Приложение 1

к постановлению Администрации

Борковского сельского поселения

от ______ 2021 г. № ___

ПОЛОЖЕНИЕ

о размещении нестационарных торговых объектов на территории

Борковского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением министерства промышленности и торговли Новгородской области от 29.11.2019 № 5 «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», результатами инвентаризации нестационарных торговых объектов на территории Борковского сельского поселения и действующей схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Борковского сельского поселения, и в целях упорядочения размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории поселения, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения поселения, улучшения эстетического облика поселения.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) на территории Борковского сельского поселения.

1.3. Правоотношения в части порядка по организации и проведения аукциона на право размещения НТО регулируются настоящим Положением до принятия нормативно-правового акта органа государственной власти Новгородской области.

1.4. Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением НТО:

- находящихся на территориях розничных рынков;

- при проведении ярмарок, имеющих временный характер, выставок-ярмарок;

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

- находящихся в стационарных торговых объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, в частной собственности.».

1.5. Размещение НТО осуществляется с учетом обеспеченности населения поселения стационарными предприятиями потребительского рынка и услуг в зонах отдыха и иных местах в целях создания максимального удобства для населения.

1.6. Места для размещения НТО, находящихся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются в соответствии со схемой размещения НТО, расположенных на территории Борковского сельского поселения (далее - Схема) путем проведения открытого аукциона (далее - аукцион).

1.7. Предметом аукциона является право на заключение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, с Администрацией Борковского сельского поселения договора на право размещения НТО.

Под хозяйствующим субъектом в настоящем Положении понимается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство, физическое лицо, зарегистрированное в качестве плательщика налога на профессиональный доход, и осуществляющее приносящую доход деятельность в сфере торговли, общественного питания, оказания бытовых услуг, или гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Начальная цена предмета аукциона (в размере единого платежа за весь период действия договора) рассчитывается по формуле:

НЦ = С x П х Кмест x Кпл x Кспец

где:

НЦ – начальная цена предмета аукциона (приобретаемого права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта за период пользования);

С – средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м. кадастрового квартала Лесновского сельского поселения, в котором планируется размещение нестационарного торгового объекта;

П – площадь нестационарного торгового объекта;

Кмест - коэффициент, учитывающий территориальное расположение нестационарного торгового объекта:

- Кмест = 1,2 (д. Борки);

- Кмест = 1 (остальные населенные пункты Борковского сельского поселения);

Кпл - коэффициент, учитывающий площадь нестационарного торгового объекта:

- Кпл = 1 (нестационарный торговый объект площадью менее 10 кв. м (включительно));

- Кпл = 1,2 (нестационарный торговый объект площадью от 10 кв.м. и до 25 кв.м);

- Кпл = 1,5 (нестационарный торговый объект площадью более 25 кв.м);

Кспец - коэффициент, учитывающий специализацию нестационарного торгового объекта:

- Кспец = 1 (хлеб, хлебо - булочные изделия, овощи, фрукты, безалкогольные напитки, услуги общественного питания, печатная продукция);

- Кспец = 1,3 (промтовары, смешанные группы товаров, цветы);

- Кспец = 1,5 (другое).

1.9. Аукцион не проводится в случае, если размещенный в установленном порядке НТО соответствует утвержденной Схеме. В указанном случае хозяйствующий субъект имеет право на продление действующего договора на право размещения НТО на территории Борковского сельского поселения.

1.10. Заключение договоров на право размещения НТО на территории Борковского сельского поселения, строительство, реконструкция, размещение и эксплуатация которых были начаты и произведены в установленном ранее законом порядке, в том числе, действующих на дату утверждения настоящего Положения, осуществляется посредством реализации преимущественного права перед другими лицами.

1.11. Договоры аренды земельных участков на размещение НТО на территории поселения, заключенные до утверждения настоящего Положения, действительны до окончания срока их действия.

1.12. Договоры на право размещения НТО на территории поселения заключаются на срок не более одного года.

1.13. Размещение НТО в местах, не предусмотренных Схемой, а также без договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Борковского сельского поселения считается несанкционированным, а лица, его осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новгородской области.

2. Порядок проведения аукциона на право размещения НТО

2.1. Целью аукциона является определение победителя для предоставления права на заключение договора на право размещения НТО на территории Борковского сельского поселения.

2.2. Аукцион является открытым по составу участников, а также по форме подачи предложений о цене за право заключения договора на размещение НТО на территории Борковского сельского поселения.

2.3. Решение о проведении аукциона принимается Главой Борковского сельского поселения и оформляется соответствующим постановлением Администрации Борковского сельского поселения, в котором устанавливается предмет аукциона.

2.4. Организатором аукциона выступает Администрация Борковского сельского поселения.

2.5. Аукционная комиссия при подготовке и проведении аукциона осуществляет следующие функции:

- определяет величину повышения начальной цены – «шаг аукциона» в пределах от одного до пяти процентов (включительно) начальной цены предмета аукциона, который остается единым на весь период аукциона;

- определяет время, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона;

- осуществляет рассмотрение заявок и принимает решение о признании победителями участников аукциона или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, и уведомляет заявителей о принятом решении;

- назначает аукциониста для проведения аукциона;

- ведет протокол рассмотрения заявок и определения победителей аукциона.

2.6. Организатор аукциона:

- организует подготовку, публикацию и размещение в определенном Администрацией Борковского сельского поселения печатном издании и на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в сети Интернет извещения о проведении аукциона не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона;

- определяет начальную цену предмета аукциона и размер задатка;

- принимает от заявителей заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы;

- ведет учет заявок в журнале приема заявок по мере их поступления;

- ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа;

- подписывает протокол приема заявок в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок;

- уведомляет заявителя о признании его участником аукциона;

- организует подготовку, публикацию в печатном издании и размещение на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в сети Интернет информации о результатах аукциона в течение 15 дней с даты окончания аукциона.

2.7. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

- о наименовании органа местного самоуправления, принявшего постановление Администрации поселения о проведении аукциона;

- о реквизитах указанного постановления Администрации Борковского сельского поселения;

- об организаторе аукциона;

- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

- о предмете аукциона;

- о начальной цене предмета аукциона;

- о размере задатка, порядке его внесения заявителями и возврата им, реквизитах счета для перечисления задатка;

- о форме заявки на участие в аукционе, порядке приема, адресе места приема, дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

2.8. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 15 дней до дня проведения аукциона.

Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение 3 дней в определенном Администрацией Борковского сельского поселения печатном издании и на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в сети Интернет.

2.9. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по приобретению права на заключение договора на право размещения НТО на территории поселения по примерной форме согласно Приложениям 1, 2 к настоящему Положению;

2) документы, подтверждающие внесение задатка.

2.10. Прием документов прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона.

2.11. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе по каждому лоту.

2.12. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

2.13. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

- непредставление необходимых для участия в аукционе документов, определенных пунктом 2.9 настоящего Положения, или представление недостоверных сведений;

- непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.

Отказ в допуске к участию в аукционе по другим основаниям не допускается.

2.14. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

2.15. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

2.16. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение 3 дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

2.17. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 3 дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

2.18. Результат аукциона оформляется протоколом, который подписывается председателем аукционной комиссии, аукционистом и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются:

- регистрационный номер предмета аукциона;

- место расположения (адрес) для размещения нестационарного торгового объекта;

- предложения участников аукциона;

- победитель аукциона;

- цена приобретаемого права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории поселения.

2.19. Победитель аукциона в течение 3 рабочих дней после объявления результатов аукциона вносит на счет Администрации Борковского сельского поселения единый платеж за весь период действия договора, установленный по результатам проведенного аукциона.

2.20. Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней после оплаты единого платежа заключает с победителем аукциона договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории Борковского поселения по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению.

2.21. Организатор аукциона в течение 3 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

2.22. Аукцион признается несостоявшимся в случаях, если:

- в аукционе участвовали менее двух участников;

- после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

2.23. В случае если аукцион признан не состоявшимся по причине участия менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории поселения, а Администрация Борковского сельского поселения обязана заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

2.24. Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо не был заключен договор о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории поселения с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

2.24. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение 3 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в определенном Администрацией Борковского сельского поселения печатном издании и на официальном сайте Администрации Борковского сельского поселения в сети Интернет.

2.25. Размер платы за размещение НТО на территории Борковского сельского поселения определяется по результатам аукциона и устанавливается в договоре на размещение НТО.

3. Порядок заключения договора на право размещения НТО или договора на право размещения НТО на территории поселения посредством реализации преимущественного права

3.1. Порядок заключения договора на право размещения НТО на территории поселения (далее - договор):

3.1.1. Договоры заключаются в период действия Схемы;

3.1.2. После объявления результатов аукциона победитель аукциона в течение 3 рабочих дней вносит сумму единого платежа и заключает договор (Приложение 3 к настоящему Положению);

3.1.3. После заключения договора владелец НТО имеет право на установку НТО на территории поселения и в течение 3 календарных дней после установки НТО обязан уведомить Администрацию Борковского сельского поселения в письменной форме об установке НТО;

3.1.4. При досрочном прекращении договора владелец НТО в течение 10 дней в соответствии с условиями договора обязан демонтировать (переместить) нестационарный торговый объект и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории;

3.1.5. В течение срока действия договора владелец НТО обязан обеспечить благоустройство прилегающей территории, соблюдение санитарных норм и правил, градостроительных регламентов, экологических, противопожарных и иных нормативов и правил, соблюдение специализации объекта, вывоз мусора и иных отходов от функционирования НТО;

3.1.6. При желании заключить договор на новый срок, заинтересованные лица подают заявление в свободной форме в Администрацию поселения не позднее 20 календарных дней до окончания срока действия договора.

3.1.7. Договор на новый срок может быть заключен при соблюдении хозяйствующим субъектом подпунктов 3.1.2, 3.1.3, 3.1.5 настоящего Положения и в соответствии с местом расположения торгового объекта, утвержденным Схемой;

3.1.8. Администрация Борковского сельского поселения после принятия решения о заключении договора на новый срок или об отказе в заключении договора на новый срок в течение 7 календарных дней обязана уведомить об этом заинтересованное лицо;

3.1.9. Договор на новый срок заключается после оплаты заявителем единовременного платежа за новый период действия договора.

3.2. Порядок заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории поселения посредством реализации преимущественного права (далее - договор посредством реализации преимущественного права):

3.2.1. Договор посредством реализации преимущественного права (Приложение 4 к настоящему Положению) заключается на период до окончания срока действия Схемы;

3.2.2. Заявление о заключении договора посредством реализации преимущественного права от владельца ранее установленного нестационарного торгового объекта подается в Администрацию Борковского сельского поселения в письменном виде по примерной форме согласно Приложению 5 к настоящему Положению.

3.2.5. При отсутствии оснований для отказа в заключении договора посредством реализации преимущественного права, в течение 3 рабочих дней после поступления заявления, Администрация Борковского сельского поселения и заявитель подписывают договор посредством реализации преимущественного права (Приложение 4 к настоящему Положению);

3.2.5. Владелец НТО, имеющий преимущественное право на заключение договора, обязан до его подписания произвести оплату единого платежа за весь период действия договора о предоставлении права на размещение НТО на территории Борковского сельского поселения посредством реализации преимущественного права.

Размер платы (единый платеж) рассчитывается по формуле в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения, с учетом изменения цены, которая была определена по итогам проведенного аукциона.

Размер платы за размещение нестационарного торгового объекта на территории Борковского сельского поселения посредством реализации преимущественного права указывается в договоре.

3.3. В случае принятия органом местного самоуправления Борковского сельского поселения решения об упразднении (переносе) места размещения НТО, хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, предоставляется право на размещение НТО в другом месте без проведения аукциона на право размещения НТО в соответствии с порядком заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта посредством реализации преимущественного права.

3.3.1. Для этого Администрация Борковского сельского поселения за три месяца в письменном виде уведомляет хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, о переносе, либо упразднении места размещения, одновременно информируя о компенсационном месте размещения НТО, о свободных местах, которые в течение 12 месяцев могут быть выставлены на аукцион, с предложением вариантов компенсационных мест либо с предложением самостоятельного подбора компенсационного места из числа имеющихся в Схеме размещения НТО.

3.3.2. Если свободные компенсационные места отсутствуют, Администрация Борковского сельского поселения обязана предоставить иное новое место размещения, обладающее признаками компенсационного места с внесением необходимых изменений и дополнений в Схему размещения НТО с учетом предложений заинтересованных лиц.

3.3.3. Если хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, выбирает компенсационное место размещения НТО, то с ним заключается дополнительное соглашение к договору на размещение НТО, после подписания которого он обязан в течение 20 дней освободить занимаемое ранее место размещения НТО.

4. Досрочное расторжение договора на право размещения НТО или договора посредством реализации преимущественного права

4.1. Решение о досрочном расторжении договора на право размещения НТО или договора на право размещения НТО, заключенного посредством реализации преимущественного права, принимается Администрацией Борковского сельского поселения (организатором аукциона) в следующих случаях:

- при прекращении осуществления торговой деятельности владельцем НТО;

- по представлению органов, осуществляющих государственные функции по контролю и надзору, решению судебных органов;

- при принятии органом местного самоуправления решения о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог;

- при реализации муниципальных программ и (или) приоритетных направлений деятельности Новгородского муниципального района и Борковского сельского поселения в социально-экономической сфере; использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом, для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением объектов благоустройства, стоянок автотранспорта, опор уличного освещения и (или) прочих муниципальных объектов, в том числе остановок общественного транспорта, оборудованием бордюров, строительством проездов и (или) проездных путей, и для иных целей, определенных в соответствии с документацией о планировке территорий; изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; принятии решений о развитии территории, изменении градостроительных регламентов в отношении территории, на которой находится НТО;

- при нарушении владельцем НТО следующих условий договора, договора посредством реализации преимущественного права:

1) сохранение заявленного типа и специализации нестационарного торгового объекта;

2) недопущение передачи прав по договору, договору посредством реализации преимущественного права третьим лицам;

3) запрет установки владельцем дополнительного торгового оборудования на земельном участке около НТО;

4) соответствие места размещения НТО утвержденной Схеме.

4.2. Сторона, инициирующая процедуру досрочного расторжения договора, договора посредством реализации преимущественного права обязана за 30 календарных дней сообщить об этом другой стороне в письменной форме.

4.3. В случае выявления фактов, указанных в абзацах третьем и пятом пункта 4.1 настоящего Положения, и наступления случая, указанного в абзаце четвертом пункта 4.1 настоящего Положения, вопрос о досрочном расторжении договора, договора посредством реализации преимущественного права рассматривается организатором аукциона, о чем владелец НТО уведомляется в течение 10 календарных дней в письменной форме.

4.4. При принятии решения о досрочном прекращении договора на право размещения НТО и договора посредством реализации преимущественного права организатор аукциона вручает владельцу НТО уведомление о расторжении договора, договора посредством реализации преимущественного права и сроке демонтажа НТО.

4.5. Владелец НТО в 5-дневный срок после получения уведомления обязан прекратить функционирование НТО.

4.6. Функционирование НТО по истечении установленного срока считается незаконным, за что владелец НТО несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. При досрочном прекращении договора на право размещения НТО или договора на право размещения НТО, заключенного посредством реализации преимущественного права, владелец НТО в течение 10 календарных дней в соответствии с условиями договора, договора посредством реализации преимущественного права обязан демонтировать НТО и восстановить благоустройство места размещения и прилегающей территории.

4.8. При неисполнении владельцем НТО обязанности по своевременному демонтажу НТО считается самовольно установленным, а место его размещения подлежит освобождению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами, условиями договора, договора посредством реализации преимущественного права.

приложения